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灾区重建规划转型公共政策属性凸显——访上海同济城市规划设计研究院规划师【am娱乐官网】

编辑:am娱乐平台 来源:am娱乐平台 创发布时间:2020-10-24阅读35236次
  

但是方案在从头到尾执行的过程中发生了很大的变化和调整。 因为各方面的情况都在变化。

这次不一样。 计划前设计问卷表格,由住户印刷。 吴志强院长说。

灾后修复不是建设的过程,而是在反省的过程中反省计划专业本身的问题,反省政府的作用和公共政策制定的问题。 反思去年城市建设的利与弊…这个过程也参加了这次灾区修复…在计划设计过程中,找到了灾前灾区修复计划转型公共政策属性,——是上海同济城市计划研究院规划师去年“5.12”汶川大地震再次转移到修复阶段到目前为止,从成都市灾后修复城市系统计划、都江堰市灾后修复总体计划到映秀镇修复城市设计、青城山领域限制、上海建设项目1块等大小项目27个项目,设计者作为专业志愿者也为技术服务5月4日,记者对同济计划院常务副院长夏南凯和李继军、裴新生、苏运升等几位所长展开了集体采访。 记者:同济计划院参加抗震救灾很早以前,又深又广,你想理解现在的受灾地计划是否创造了唯一的展望面积吗? 方案在实施过程中有什么问题? 夏南凯:到目前为止,灾区包括乡村计划,创造了全面的展望面积。

但是,计划在从头到尾执行的过程中发生了很大的变化和调整。 这是因为各方面的情况都在变化。

这个过程也是这次参加受灾地修复中进款相继的一面。 李继军:你可以这么说。

受灾地整体计划的过程是各方面政策进行大调整的过程。 例如,集中还是集中,原来的地方是异地修复,还是用大包盖房子等,有重复,这些具体反映在计划中。 夏南凯:是的。 变化反映在几个方面。

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首先是政府的决策进行了很大的调整。其次,过去专家实现乡镇计划的经验也很少,不按照城镇的做法开展受灾地山地农村的计划,计划不合适。

也有关于安全性的争论。 例如,大部分受害地区从计划专家的角度来看不适合人类生活的地区,自然灾害非常频繁,必须异地修复。 但是,如果理解的话,显然没有可能说服这么多人离开这里选择新的自由选择新的生活。 另外,例如,地震后北川的原地修复还是异地修复的问题长期以来一直在讨论。

地震的能量已经释放,据说史上第二次低震度地震当场再次发生的概率非常低,因此理论上有安全性,很多人主张不想移民。 但是,9月份暴雨造成的泥石流,在没有全部留下因地震而损坏的房子后,要求搬迁。

应该说不适合计划建设区域,最重要的是地质灾害评价报告,但由于拒绝时间,多方面的工作同时积极展开,信息自然没有很多调整。 裴新生:关于政策水平的变化,成都是全国专业城乡综合合作改革试验区,四川地震后明确提出专业城乡发展的思路和方法,借机缓解城市化进程。

但是,这个构想比较简单,移动人口,从成都平原获得生活、低收入,土地统一计划综合利用。 但是,实际上,一些相关政策实施后不能实施,不能调整。

所以,由于集中在很多的系统的整备,开始集中在资金援助多的原则上。 并不考虑城乡专业责任,问题如何专业,每个群体的利益点不同,政府仅仅从自己的角度解读和制定政策并不是很难实施。 夏南凯:不想搬家的地方,因为有矿山和旅行等资源,所以搬家后不仅是住宅,工作也很难,没有恢复原来的生活状态的可能性。

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另外经济问题和社会问题包括文化问题集中反映在计划层面上。 比如羌族和汉族没什么区别,只是文化和生活习惯不同,他们住在山里,所以从建筑到生活都不同,但一到平原就什么都没有了。 也就是说羌族的特色只是不存在。

保护羌族的传统,可能剩下的只有符号。 到底人的生命是最重要的,还是所谓的“保护传统”最重要? 很明显。

李继军:科学性和社会性有时是矛盾的,这个地区整体的人类社会活动频率比较高,以社会合理的观点制作是当场修复,必须从科学安全性的观点出发。 实现要求综合了各种要素。 记者:听解释,我真的很好。 过去的计划作为工具展开了空间分配,现在反映了计划的公共政策属性,反映了计划自下而上制定的方法。

是吗? 李继军:这次为灾区服务,印象最深的体验是计划是制度设计,具有公共政策的属性,至今为止我还不知道这一点。 以前也公开了很多项目计划,但很多只是回到一个过程,完成了一个形式和步骤。 这次不同,企划前设计了问卷,挨家挨户印刷。

方案提出后,每个人都特意参加,一一证明。 后来,我们的勇气更小。

因为你的一画要求这么多人的生活,要求地区的未来。 裴新生:没错。 计划是许多利益博弈论的过程。 在计划设计过程中,发现灾前灾后基础调查和研究、环境保护战略等缺乏公共政策的指导和反对。

灾后修复不仅要在物质层面修复,还要包括公共政策的计划和建设。 我的想法是具体的,政府不应该有大包。 夏南凯:没有哪个国家在这种情况下像我们这样做。 第一阶段救人是政府强大的组织正确的,在任何情况下生命都是第一位的。

即使私有财产再次发生天灾,保险公司也不会赔偿,所以国家转移只是道义。 记者:这个观点不能一起解读。

中国政府为这些灾后的不道德向世界展示了负责任的政府形象。 如果政府不解决问题,灾民该怎么办?am娱乐官网 夏南凯:唐山大地震的时候,在公有制计划经济中,所有的财产都是国家的,所以怎么对立很小。 现在社会体制相反,为什么政府希望的政策不能被降低,是因为利益主体多样化,难以统一。 但是,无论主体有多少,居民和受灾者都是切实的修复主体,政府只是合作的作用,意味着在物质和技术上得到合作。

公共服务设施等由政府建设,但根据受灾者的情况不同,会给予不同的政策,他们会自力更生,通过政府和其他力量来帮助。 记者:正如我刚才说的,一部分政策不能下降,以前完成的计划现在不现实吗? 李继军:企划是要参加的平台,所以必须先行。 人们可能不告诉你讨厌什么,但他不告诉你讨厌什么。 即使是第一次粗线,也非常重要。

计划应该是常态,是一个大的协商过程。 裴新生:现在应该调教了。 地方政府和平民等各方面的利益也基本平衡,此时的相关计划也更容易变得现实。

记者: 19个省市的对口建设项目的信息还没有集中,个别报道只是零散的,现在明确了项目信息。 我注意到5个地震地区有遗迹公园,引起普遍批判的北川地震博物馆等是同济计划的项目。

夏南凯:都江堰有纪念碑,映秀镇是地震修复的模范点。 没有别的。 记者:映秀是同济企划院完成的城市设计,为什么这里可以做模板? 所有地区都有把自己变成模板的想法吗? 夏南凯:映秀有其特色。

这里是震中,映秀中学按照防震标准建设,没有倒塌。 对面的映秀小学受到了相当严重的损害,都有其模板效果。

另外,这里是西藏、羌、汉三个民族聚居地,有独特的风貌。 我不赞成到处建造遗迹公园的做法,也不合适。 做的话北川合适。

如果拥有建设即好的遗迹,再决定一点基础设施就行了。 不能很好地做项目,要花很多钱。

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记者:但是据报道有些公园是三四亿元的概算。 你接受投资来接受项目吗? 这个现象相当严重吗? 夏南凯:有相当严重的事情。

虽然也有为了今后进一步推进研究开发而可能的东西,但也有只是为了接受项目,而并非如此的东西。 记者:比如映秀投资20亿元。 建设项目东莞也想做形象项目吗? 夏天:东莞不只是这样想要,必须提供必要的设施,但阿坝州政府有自己的想法,在东莞建设项目的资金和项目之外,阿坝州政府不投资。 记者:刚才政府说应该前进,如果一开始没有大包,该怎么办? 苏运升:在当时的紧急情况下,似乎最有效的方法集中在一起,板店还是解决了解决问题当时应该解决的问题。

之后,反省了一下,中国政府在很大程度上总结经验。 在当时的特定情况下,集中注意力是最有效率的,当时有很多东西在拍脑袋,但是过程还是有点。 以前讨论是否会再利用来实现协议的低目标,政府可能会失望,人们可能不会失望,它不是一步一步,而是不回避问题一步解决问题,慢慢前进。 记者:那么反映了最后的“城乡专业责任”的想法吗? 李继军:非常一部分还是在一起了。

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专业责任还是要顺利,以前是自上而下的一切,现在自下而上协商的结果是,大家失望才顺利。 经过这一年,中央政府逐渐理解自己的作用,应该做什么,该怎么做,什么是你的责任,什么是义务。 记者:是因为这次情况相似吗? 受灾者的身份比普通公众强得多。 他说,迄今为止,任何政策的制定都没有反映出这样的民主性和公众参与,因此是地震引起的市民社会变革。

因此吴志强院长说,灾后修复不是完全建设的过程,而是反省的过程——反省了计划专业本身的问题,反省了政府的作用和公共政策制定中的问题,反省了30年来城市建设的利与弊。 苏运升:很明显,理念不仅有变革,在市场化的多样性方面也对简化有很多探索。

大面积的修复应该利用系统化和标准化的先导,但由于经济条件的制约和作业者的复杂而无法执行。 政府项目多委托给大型国有设计院,资金来源和建设途径的多元化在建筑师的参与和实践中获得了很多机会和可能性,一群活跃的个人建筑师作为志愿者积极开展了行动。 例如,易托邦公司在灾区花了70万元(综合成本)建造了样板样品室,不接受台湾海基金会的委托,分担了800套薄壁轻钢结构的安置房中的200套捐赠。

震灾后建筑师、土木重建等组织也有一些模板项目,加拿大木业在灾区以800~1000元的费用开展了他们的木制住宅系统。 杜俊英、坂茂等海外建筑师也有希望。

万科做了一些项目作为企业的不道德援助。 摸索这些多种修复方式的尝试是为了得到来自受灾者家中的样品和协助。

裴新生:在多元化方面,也有共同建设、合作、宅基地餐厅等增进市场化的尝试。 比如宅基地餐厅是城市化进程中的新理念是城乡规划的发展趋势。

利用这家餐厅作为交易平台,可以更优化土地资源,度过生动的时间。 成都市是飞行员,正好可以利用这个机会市场化运营。 苏运升:未来的道路还很长,我们需要实施更现实的问题、技术体系、建设方式、地方和建设项目方面的关系、各政府部门谁来主导等,灾区修复需要切实可持续发展、人与自然和谐的目标。

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